Органы местного самоуправления
Артюгинского сельсовета
Богучанского района
Красноярского края
Артюгинского сельсовета
Богучанского района
Красноярского края
Результаты проверок Администрации сторонними организациями в рамках их компетенции
Информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
А К Т проведения плановой проверки соблюдения требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией Артюгинского сельсовета.
скачать| Дата документа 20 апреля 2017 года | размер документа 0Mb | Открыть документ
А К Т
проведения плановой проверки соблюдения требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией Артюгинского сельсовета.
с. Богучаны 14.04.2016 г.
На основании приказа финансового управления администрации Богучанского района от 29.03.2016 года № 16-од «О проведении проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд», в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, работниками отдела муниципального финансового контроля Финансового управления администрации Богучанского района в составе:
- Косолапова Т.В. – начальник отдела муниципального финансового контроля финансового управления администрации Богучанского района;
-Прутовых И.А. – специалист 1 категории отдела муниципального финансового контроля финансового управления администрации Богучанского района, проведена плановая выборочная проверка соблюдения требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией Артюгинского сельсовета.
Цель проверки – предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской федерации в сфере закупок.
Предмет проверки – соблюдение требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Правовое основание проведение проверки:
- на основании пункта 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Дата начала проверки - 30 марта 2016 года, дата окончания проверки -
14 апреля 2016 года.
Период проведения проверки – с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года.
Субъект проверки – администрация Артюгинского сельсовета.
В ходе проверки рассмотрены следующие вопросы:
В результате проверки установлено:
В соответствии ч. 2 ст. 38 Закона о контрактной системе в Артюгинском сельсовете был назначен контрактный управляющий – Овчинникова Т.Н. (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета № 63-р от 28.12.2013), постановлением администрации Артюгинского сельсовета № 18-п с 22.05.2014 в Артюгинском сельсовете разработано и утверждено Положение о контрактном управляющем.
В соответствии с п. 6 ст. 38 контрактный управляющий имеет дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (предоставлены копии сертификата и удостоверение от 2013 о повышении квалификации в сфере закупок).
В соответствии со статьей 39 Закона о контрактной системе постановлением администрации Артюгинского сельсовета от 28.12.2013 года № 47-п создана Единая комиссия по осуществлению закупок в администрации Артюгинского сельсовета, утвержден состав единой комиссии и Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок в администрации Артюгинского сельсовета.
За 2015 год, согласно предоставленной справке о закупках для нужд Артюгинского сельсовета, проведено 102 закупки на общую сумму 5980362,29 рублей, в том числе:
- у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 99 закупок на общую сумму 3436024,29 рублей;
- у единственного поставщика в соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 1 закупка на сумму 346131рубль (ОАО «Красноярскэнергосбыт»;
- у единственного поставщика в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 2 закупки:
- на сумму 300000 рублей (ООО «Ремонтно-строительное управление»);
- на сумму 1898207 рублей (ГП «КрайДЭО»).
В соответствии с требованиями ч. 2 статьи 112 Закона о контрактной системе и п.2 совместного приказа Минэкономразвития РФ № 544 и Федерального казначейства № 18н от 20.09.2013 года «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Приказа №544/18н - документ утратил силу в связи с изданием совместного Приказа Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015, далее Приказ 182/7н), заказчики размещают планы-графики на официальном сайте в сети «Интернет» не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет Артюгинского сельсовета на 2015 год утвержден решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 26.12.2014 года № 37-76.
План-график на 2015 год от 30.12.2014 года утвержден распоряжением администрации Артюгинского сельсовета от 13.01.2015 года № 5-р.
В соответствии с Приказом №544/18н план-график Артюгинского сельсовета размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 26.01.2016 года.
Изменения, вносимые Артюгинским сельсоветом в указанный План-график:
- от 30.12.2014 (распоряжение от 19.03.2015 года № 9-р) размещены на Официальном сайте только 05.05.2015;
- от 25.08.2015 (распоряжение от 25.08.2015 года № 31/1-р) размещены на Официальном сайте 27.08.2015;
- от 26.08.2015 (распоряжение от 26.08.2015 года № 31/2-р) размещены на Официальном сайте 27.08.2015;
- от 25.08.2015 (распоряжение от 25.08.2015 года № 31/3-р) размещены на Официальном сайте только 27.08.2015.
В нарушение Приказа №544/18н и Приказа 182/7н изменения, вносимые в план-график, размещались ответственным лицом Артюгинского сельсовета на Официальном сайте несвоевременно.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее – Приказ № 761/20н) были утверждены: Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков; форма планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
Размещение плана-графика на официальном сайте по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н, осуществляется с учетом положений пункта 5 Приказа №544/18н и Приказа 182/7н.
При размещении плана-графика на официальном сайте допущены следующие нарушения:
1) в нарушение п.4 ч.5 Приказа № 544/18н и Приказа 182/7н не все закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ отражены в плане-графике, например, закупки ГСМ, услуг по сопровождению программного продукта «Консультант плюс», закупка пиломатериалов и др.
Общая сумма закупок у единственного поставщика в Артюгинском сельсовете за 2015 год составила 3436,024 тыс. рублей, в плане-графике, последняя версия которого утверждена распоряжением администрации Артюгинского сельсовета от 26.08.2015 года № 31/2-р и опубликована на официальном сайте 22.12.2015 года отражено закупок у единственного поставщика на сумму 2213,826 тыс. рублей.
2) в нарушение требований п.6 Приказа № 544/18н и Приказа 182/7н в Артюгинском сельсовете несвоевременно вносились изменения в план-график в части закупок у единственного поставщика.
Проверены закупки, произведенные в соответствии требованиями пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. По вопросу определения начальной (максимальной) цены контрактов нарушений не выявлено.
В соответствии с ч. 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Выборочно проверены муниципальные контракты, заключенные по результатам осуществления закупок, произведенные в соответствии требованиями пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракты включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Нарушений по срокам исполнения и оплаты работ по контрактам не выявлено. Меры ответственности не применялись.
Выборочно проверены муниципальные контракты, заключенные по результатам осуществления закупок, произведенные в соответствии требованиями пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги производится в соответствии с требованиями статьи 94 Закона о контрактной системе собственными силами. Поставленный товар (выполненная работа, оказанная услуга) соответствует требованиям, предусмотренным муниципальными контрактами, заключаемыми между поставщиками и Артюгинским сельсоветом.
Выборочно проверены муниципальные контракты, заключенные по результатам осуществления закупок, произведенные в соответствии требованиями пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
На основании приходных накладных поставленный товар отражен своевременно, достоверно и в полном объеме.
Выполнение работ (оказание услуг) подтверждено актами приема-передачи, подписанными обеими сторонами муниципальных контрактов.
Выборочно проверены муниципальные контракты, заключенные по результатам осуществления закупок, произведенные в соответствии требованиями пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Закупаемый товар использован для нужд Артюгинского сельсовета и списан на основании актов в соответствии с Учетной политикой Артюгинского сельсовета, утвержденной распоряжением администрации Артюгинского сельсовета от 13.12.2014 № 44-р.
Оказанные услуги и выполненные работы соответствуют целям осуществления закупок, утвержденным бюджетом Артюгинского сельсовета на 2015 год.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе:
Начальник Глава
Отдела муниципального Артюгинского
Финансового контроля сельсовета
Финансового управления
Администрации Богучанского района ________________
____________________ Т.Л. Попова
Т.В.Косолапова
Специалист 1 категории Главный
Отдела муниципального бухгалтер
Финансового контроля Артюгинского Финансового управления сельсовета
Администрации Богучанского района
_______________________ ________________
И.А. Прутовых Н.М. Шурпик
А К Т проверки бюджета Артюгинского сельсовета в части правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств за 2018 год.
скачать| Дата документа 19 марта 2019 года | размер документа 0Mb | Открыть документ
А К Т
проверки бюджета Артюгинского сельсовета
в части правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств за 2018 год.
с. Богучаны 21.02.2019 г.
На основании приказа финансового управления администрации Богучанского района от 17.01.2019 № 01-од «О проведении плановой проверки бюджета Артюгинского сельсовета в части правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств за 2018 год» начальником отдела муниципального финансового контроля Косолаповой Татьяной Владимировной и специалистом 1 категории отдела муниципального финансового контроля финансового управления администрации Богучанского района Прутовых Инной Александровной проведена плановая камеральная проверка бюджета Артюгинского сельсовета в части правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств за 2018 год.
Цель проверки – предупреждение и выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Предмет проверки – соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации
Правовое основание проведение проверки:
- на основании пункта 3, 5 статьи 265, стаей 266.1, 267.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс).
Срок проверки: с 22 января 2019 года по 21 февраля 2019 года.
Период проведения проверки – 2018 год.
Субъект проверки – администрация Артюгинского сельсовета. Юридический адрес: 663442, Красноярский край, Богучанский район, п. Артюгино, ул. Ленина, 41, ИНН/КПП 2407004901/240701001.
Глава Артюгинского сельсовета за проверяемый период – Попова Татьяна Леонидовна.
Способ проверки: сплошной.
В ходе проверки рассмотрены следующие вопросы:
1) организация бюджетного процесса в Артюгинском сельсовете;
2) соблюдение законодательства РФ при формировании доходной части бюджета;
3) соблюдение законодательства при составлении и исполнении бюджета;
4) соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
5) проверка заработной платы;
6) учет кассовых операций;
7) учет ГСМ;
8) дебиторская и кредиторская задолженность;
9) правильность оформления и достоверность авансовых отчетов, целесообразность и законность расходования подотчетных сумм.
Проверкой установлено:
Организация бюджетного процесса
В администрации Артюгинского сельсовета утверждено положение о бюджетном процессе решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 15.11.2013 года № 23-46 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Артюгинском сельсовете» (далее – Положение о бюджетном процессе), с внесенными изменениями от 30.04.2015 года № 41-87, от 19.09.2017 года № 65-142.
В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса РФ порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами мкниципальных образований.
В нарушение пункта 3 статьи 184 Бюджетного кодекса РФ администрацией Артюгинского сельсовета не предоставлен порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 год.
В период проверки администрацией Артюгинского сельсовета предоставлен порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 год Постановление администрации Артюгинского сельсовета № 38-п от 11.11.2017 года.
В соответствие со статьей 185 Бюджетного кодекса РФ местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
Администрацией Артюгинского сельсовета предоставлен проект решения «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» в представительный орган своевременно до 15 ноября 2017 года (сопроводительный документ № 486 от 11.11.2017 года и отметка председателя Артюгинского сельского Совета депутатов Г.С Ширяевой.).
В соответствие с пунктом 2 статьи 5 Бюджетного кодекса РФ проект решения о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания (проект решения «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» опубликован в информационном издании «Депутатский вестник» № 19 от 13.11.2017 года).
Одновременно с проектом решения о бюджете в представительный орган предоставляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ:
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- паспорта муниципальных программ;
- иные документы и материалы.
В нарушение статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ администрацией Артюгинского сельсовета не предоставлено:
- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предоставленная администрацией Артюгинского сельсовета пояснительная записка к проекту бюджета сельсовета не соответствует предоставленному проекту бюджета Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов:
|
Наименование |
Год |
Проект решения о бюджете
|
Пояснительная записка к проекту решения о бюджете |
Отклонение |
|
Доходы |
2018 |
6316688,90 |
6196288,90 |
-120400 |
|
|
2019 |
3339771,90 |
3339771,90 |
- |
|
|
2020 |
3342773,90 |
3342773,90 |
- |
|
Расходы |
2018 |
6316688,90 |
6316688,90 |
-120400 |
|
|
2019 |
3339771,90 |
3339771,90 |
- |
|
|
2020 |
3342773,90 |
3342773,90 |
- |
В соответствии со статьей 184,2 Бюджетного кодекса РФ администрацией Артюгинского сельсовета:
- разработан прогноз социально-экономического развития сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы.
- предоставлен паспорт муниципальной программы «Артюгино – наш дом родной».
В соответствие пункта 2 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.
В нарушение пункта 2 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ администрацией Артюгинского сельсовета не разработан порядок к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования и не предоставлен в Отдел муниципального финансового контроля.
В период проверки администрацией Артюгинского сельсовета предоставлен порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования (Постановление администрации Артюгинского сельсовета № 37-п от 15.11.2017 года).
Постановление администрации Артюгинского сельсовета от 31.10.2013 года № 34-п утверждена муниципальная программа Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» на 2014-2016 годы.
В соответствии пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ администрацией Артюгинского сельсовета разработан порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации (Постановление № 23-п от 30.07.2013 года).
В течение 2018 года администрацией Артюгинского сельсовета изменения в порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации не вносились.
В соответствие с пунктом 4.2 «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Артюгинского сельсовета их формирования и реализации» муниципальная программа разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соискателем и содержит:
- паспорт программы;
- характеристику текущего состояния соответствующей сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы;
- приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы;
- механизм реализации отдельных мероприятий программы или ссылку на правовой акт, регламентирующий реализацию соответствующих мероприятий;
- прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере на территории сельсовета;
- основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и конечных результатов программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов;
- информацию о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограмм с указанием главных распределителей средств местного бюджета, а так же по годам реализации программы;
- информацию об объеме бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- информацию о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе из федерального бюджета, краевого бюджета, районного бюджета, местного бюджета, а так же перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации программы.
В нарушение пунктом 4.2 «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Артюгинского сельсовета их формирования и реализации» муниципальная программа Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» содержит следующие разделы:
- текущее состояние;
- цели, задачи и подпрограммы программы;
- механизм реализации программы;
- ресурсное обеспечение программы;
- целевые индикаторы результативности (показатели) программы;
- подпрограммы программы.
Муниципальная программа Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» содержит разделы подпрограмм, которые утверждаются в виде отдельных приложений к данной программе в соответствие с пунктом 4.4 «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Артюгинского сельсовета их формирования и реализации»:
- постановка общепоселковой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы;
- основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы;
- механизм реализации подпрограммы;
- управление программой и контроль за ходом ее выполнения;
- оценка социально-экономической эффективности;
- мероприятия подпрограммы;
- обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы).
В нарушение пункта 4.4 «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Артюгинского сельсовета их формирования и реализации» подпрограммы муниципальной программы «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» содержит разделы:
- текущее состояние;
- цели и задачи подпрограммы;
- механизм реализации подпрограммы;
- ресурсное обеспечение подпрограммы.
Муниципальная программа Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» состоит из следующих подпрограмм:
- «Благоустройство МО Артюгинский сельсовет»;
- «Защита населения на территории МО Артюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- «Жилищное хозяйство МО Артюгинский сельсовет»;
- «Развитие культуры и спорта»;
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО Артюгинский сельсовет».
В соответствие с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой подпрограмме, целевой статье расходов бюджета, в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой подпрограмме:
в рублях
|
Наименование подпрограмм муниципальной программы «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет».
|
Муниципальная программа «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» (Постановление № 37-п от 14.11.2017г) |
Утверждено по бюджету решение № 5-14 от 20.12.2017 года. |
Отклонение |
|
- «Благоустройство МО Артюгинский сельсовет». |
1225800 |
1225800 |
- |
|
- «Защита населения на территории Артюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» |
100000 |
100000 |
- |
|
- «Жилищное хозяйство МО Артюгинский сельсовет» |
200000 |
200000 |
- |
|
- «Развитие культуры и спорта на территории Артюгинского сельсовета » |
382482,05 |
38248,05 |
- |
|
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО Артюгинский сельсовет». |
100000 |
100000 |
- |
|
Всего: |
2008282,05 |
2008282,05 |
- |
Администрацией Артюгинского сельсовета за 2018 год пять раз вносились изменения в муниципальную программу Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет».
в рублях
|
Наименование подпрограмм муниципальной программы «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет».
|
Муниципальная программа «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» (Постановление № 52/1-п от 20.12.2018г) |
Утверждено по бюджету решение № 16-54 от 21.12.2018 года. |
Отклонение |
|
- «Благоустройство МО Артюгинский сельсовет». |
2181995,24 |
2181995,24 |
- |
|
- «Защита населения на территории Артюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» |
34925,77 |
34925,77 |
- |
|
- «Жилищное хозяйство МО Артюгинский сельсовет» |
238733 |
238733 |
- |
|
- «Развитие культуры и спорта на территории Артюгинского сельсовета » |
190529,39 |
190529,39 |
- |
|
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО Артюгинский сельсовет». |
- |
- |
- |
|
Всего: |
2646183,40 |
2646183,40 |
- |
В соответствие пунктом 5.1 «Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Артюгинского сельсовета, их формировании и реализации» финансовое обеспечение реализации программ в части расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Артюгинского сельсовета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением Артюгинского сельского Совета депутатов о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджет Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы утвержден решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 года № 5-14 «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» по доходам 6316688,90 рублей, по расходам 6316688,90 рублей, дефицит бюджета в сумме 0 рублей.
В соответствие с пунктом 2 статьи 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
Решение о бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы опубликовано в информационном издании «Депутатский вестник» № 15 от 21.12.2017 года.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетом утвержден перечень главных администраторов доходов бюджетов и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельсовета.
К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов и расходов бюджета Артюгинского сельсовета, который составляет по доходам 6316688,90 рублей, по расходам 6316688,90 рублей дефицит бюджета в сумме 0 рублей.
В течение 2018 года пять раз вносились изменения в бюджет сельсовета.
Решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 21.12.2018 года № 16-54 «О внесении изменений и дополнений в решение Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 года № 5-14 «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» утверждены доходы в сумме 7932445,46 рублей и расходы в сумме 78466063,77 рублей (опубликовано в «Депутатский вестник» № 19 от 25.12.2018 года).
В соответствие пункта 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса в решение о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
В нарушение пункта 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса при внесении изменений в решениях Артюгинского сельсовета не содержится основная характеристика бюджета: дефицит (профицит) бюджета.
Статьей 96 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ решением о бюджете.
Источником финансирования дефицита бюджета Артюгинского сельсовета являются остатки денежных средств на 01.01.18 года.
Постановлением администрации Артюгинского сельсовета № 54-П от 25.09.2017 года «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Артюгинского сельсовета» утвержден порядок составления, утверждения и ведения сводной бюджетной росписи.
В соответствие статьи 217 Бюджетного кодекса РФ порядок составления, утверждения и ведения бюджетной росписи утверждается Главой сельсовета и утвержденные показатели бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете Глава сельсовета утверждает соответствующие изменения в бюджетную роспись.
В соответствии с пунктом 1 «Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи» показатели бюджетной росписи, вносимые изменения в бюджетную роспись утверждаются Главой Артюгинского сельсовета.
В соответствии с приказом Министерства Финансов РФ от 20.11.2007 года № 112-н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» и статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, администрацией Артюгинского сельсовета разработан порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы (Постановлением администрации Артюгинского сельсовета № 59-р от 22.12.2017 года).
Бюджетные сметы на 2018 год и внесение в них изменений за проверяемый период предоставлены в ревизионный отдел.
При проверке бюджетных смет и экономически обоснованных расчетов к сметам администрацией Артюгинского сельсовета предоставлены экономически обоснованные расчеты, при внесении изменений в бюджет бюджетные сметы и экономически обоснованные расчеты к ним предоставлены в полном объеме.
Главой Артюгинского сельсовета предоставленные бюджетные сметы утверждены.
В соответствии статьи 21 Положения о бюджетном процессе годовой отчет об исполнении бюджета Артюгинского сельсовета за 2017 год утвержден решением сельского Совета депутатов № 8-26 от 13.04.2018 года с указанием общего объема доходов, расходов, дефицита (профицита) местного бюджета и отдельными приложениями к данному решению (опубликовано в информационном издании «Артюгинский вестник» от 13.04.2018 года № 6).
Исполнение доходной части бюджета.
Бюджет Артюгинского сельсовета на 2018 год утвержден решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 года № 5-14 «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» по доходам в сумме 6316688,90 рублей.
За 2018 год произведено пять корректировок бюджета.
С учетом произведенных изменений бюджет Артюгинского сельсовета утвержден решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 21.12.2018 года № 16-54 «О внесении изменений и дополнений в решение Артюгинского сельского Совета от 20.12.2017 года № 5-14 «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» по доходам в сумме 7932445,46 рублей.
Для анализа исполнения доходной части бюджета Артюгинского сельсовета использованы данные отчета об исполнении бюджета по состоянию на 01.01.2019 года.
Анализ исполнения доходов Артюгинского сельсовета за 2018 год к уточненному плану:
в рублях
|
Наименование дохода |
Утверждено решением о бюджете № 16-54 от 21.12.2018 года. |
Исполнено за 2018 год |
% исполнения |
|
|
Доходы бюджета - всего |
7932445,46 |
7944459,01 |
100,2 |
|
|
Налоговые и неналоговые доходы |
717668,38 |
729681,93 |
101,7 |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
52309,43 |
53406,39 |
102,1 |
|
|
Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется со статьями 227;227.1 и 228 Налогового кодекса РФ. |
51321 |
52417,88 |
102,1 |
|
|
Налог на доходы физических лиц с доходов, получаемых физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового Кодекса Российской Федерации. |
988,44 |
988,52 |
100 |
|
|
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации |
89582 |
98039,97 |
109,4 |
|
|
Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению между бюджетами РФ и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты. |
39700 |
43683,24 |
110 |
|
|
Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных или карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами РФ и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты. |
382 |
420,64 |
110,1 |
|
|
Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, подлежащие распределению между бюджетами РФ и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты. |
58000 |
63723,61 |
109,9 |
|
|
Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин подлежащие распределению между бюджетами РФ и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты |
-8800 |
-9787,52 |
- |
|
|
Налоги на имущество |
100741,63 |
101608,20 |
100,9 |
|
|
Налог на имущество физических лиц |
93222,77 |
93935,34 |
100,8 |
|
|
Земельный налог с организаций |
7518,86 |
7672,86 |
102,0 |
|
|
Земельный налог с физических лиц |
7819,28 |
7973,28 |
102,0 |
|
|
Государственная пошлина |
6000 |
5999,46 |
100 |
|
|
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий |
6000 |
5999,46 |
100 |
|
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
454093,25 |
454130,84 |
100 |
|
|
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением муниципальных бюджетных и автономных учреждений) |
454093,25 |
454130,84 |
100 |
|
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
15242,07 |
15242,07 |
100 |
|
|
Денежные взыскания (штрафы), установленные законами субъектов РФ за несоблюдение муниципальных правовых актов, зачисляемые в бюджеты поселений |
15242,07 |
15242,07 |
100 |
|
|
Прочие неналоговые доходы |
- |
1255 |
- |
|
|
Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты сельских поселений |
- |
1255 |
- |
|
|
Безвозмездные поступления |
7214777,08 |
7214777,08 |
100 |
|
Исполнение плана по доходам за 2018 год при плане на год 7932445,46 рублей, составило 7944459,01 рублей или 100,2 % к плану на год, в том числе:
- собственные доходы (налоговые, неналоговые доходы) – 1729681,93 рублей или 101,7 процентов к плану (717668,38 рублей);
- дотации, субвенции и субсидии 7214777,08 рублей или 100 процентов к плану(7214777,08 рублей).
Налог на доходы физических лиц.
Налог на доходы физических лиц в бюджете сельсовета на 2018 год утвержден в сумме 52309,43 рублей.
Исполнение по поступлению налога на доходы физических лиц за 2018 год составило 53406,39 рублей или 102,1процентов против плановых назначений на год.
Отчисления по налогу на доходы физических лиц производятся учреждениями, находящимися на территории поселения.
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации.
При плане на год 89582 рубля, исполнение за 2018 год составило 98039,97 рублей или 109,4 процентов.
Доходы получены от уплаты акцизов на дизельное топливо, на моторные масла для дизельных или карбюраторных (инжекторных) двигателей, на автомобильный бензин, на прямогонный бензин.
Налог на имущество.
Исполнение налога на имущество за 2018 год составило 100741,63 рубля или 100,9 процентов к плановым назначениям на год (101608,20 рублей).
В соответствии с главами 31 и 32 Налогового Кодекса Российской Федерации на территории Артюгинского сельсовета установлены местные налоги:
- налог на имущество физических лиц (решение Артюгинского сельского Совета депутатов № 35-73 от 13.11.2014 года «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Артюгинского сельсовета»; с внесением изменений № 15-50 от 27.11.2018 года).
Исполнение налога на имущество физических лиц за 2018 год составило 93935,34 рублей или 100,8 процентов к плановым назначениям на год (93222,77 рублей).
- земельный налог (решение Артюгинского сельского Совета депутатов № 35-71 от 13.11.2014 года «Об установлении земельного налога на территории Артюгинского сельсовета»).
Исполнение по земельному налогу с организаций за 2018 год составило 7672,86 рубля или 102 процента к плановым назначениям на год (7518,86 рублей).
Исполнение по земельному налогу с физических лиц за 2018 год составило 7973,28 рублей или 102 процента к плановым назначениям на год (7819,28 рублей).
Государственная пошлина
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий - исполнение за 2018 год составило 5999,46 рублей или 100 процентов к плановым назначениям на год (6000 рублей).
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности за 2018 год исполнены в сумме 454130,84 рублей или 100 процентов к годовому плану (454093,25 рублей).
Доходы по аренде муниципального имущества.
в рублях
|
Наименование |
Задолженность на 01.01.2018г. |
Начислено |
Оплачено, списано |
Задолженность на 01.01.2019г. |
||
|
переплата |
недоплата |
переплата |
недоплата |
|||
|
Администрация Артюгинского сельсовета |
|
188442,90 |
353846,71 |
454130,84 |
|
88158,77 |
Задолженность по доходам от сдачи в аренду имущества на 01.01.2018 года (согласно предоставленной таблице по учету и начислению арендной платы) составила 188442,90 рублей, на 01.01.2019 года – 88158,77 рублей.
В соответствие пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администрация Артюгинского сельсовета являясь администратором доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Администрацией Артюгинского сельсовета предоставлена справка о проводимой работе с должниками по аренде муниципального имущества, согласно которой выполнен ряд мероприятий по взысканию задолженности, а именно за 2018 год:
- в судебный участок № 13 по Богучанскому району было сдано 19 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в связи с неисполнением обязательств по договору на сумму – 135039,77 рублей;
- в отдел судебных приставов за 2018 год сдано три судебных приказа о взыскании задолженности за пользование жилым помещением на сумму – 40750 рублей;
- рассылались уведомления нанимателям жилых помещений на необходимость уплаты задолженности за наем жилья.
Прочие неналоговые доходы
Проведена оплата за наем жилья жителями поселка Артюгино в сумме 1255 рублей:
- платежное поручение № 863878 от 21.09.2018 года на сумму 625 рублей от Непомнящего С.Ю.проживающего по адресу ул. Заречная дом 22 квартира 2;
- платежное поручение № 296113 от 21.09.2018 года на сумму 630 рублей от Утиной Н.И. проживающей по адресу ул. Заречная дом 23 квартира 2.
Штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Исполнено постановлений о взыскании штрафов на сумму 15242,07 рублей, в том числе:
- постановление № 1066 от 25.01.2018 года (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) об административном наказании Главы сельсовета в виде административного штрафа в сумме - 500 рублей;
- постановление (дело № 5-269/2018) от 23.04.2018 года мирового судьи судебного участка № 14 в Богучанском районе об административном наказании Главы сельсовета в виде административного штрафа в сумме – 4000 рублей;
- административные штрафы населения на сумму 10742,07 рублей.
Безвозмездные поступления
Исполнение по безвозмездным поступлениям за 2018 год составило 7214777,08 рублей или 100 процентов к годовому плану (7214777,08 рублей).
Информация по данному разделу и исполнение за 2018 год приведена в таблице ниже:
в рублях
|
Наименование |
Решение дата, номер. |
Утверждено по бюджету на 2018 год |
Исполнено за 2018 год |
|
Безвозмездные поступления |
|
7214777,08 |
7214777,08 |
|
Межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий по трудовому воспитанию несовершеннолетних в рамках подпрограммы «Вовлечение молодежи Богучанского района в социальную практику» муниципальной программы «Молодежь Приангарья» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 21/1-151 от 21.12.2018 г |
52816,90 |
52816,90 |
|
Субвенции на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 32/1-228 от 25.12.2018 г |
91395,41 |
91395,41 |
|
Межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований» муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 28/1-205 от 18.10.2018 г |
2962300 |
2962300 |
|
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств районного бюджета в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 21/1-151 от 21.12.2017г |
2538200 |
2538200 |
|
Межбюджетные трансферты на выполнение государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 28/1-205 от 18.10.2018г. |
2629 |
2629 |
|
Средства на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в рамках подпрограммы «Борьба с пожарами в населенных пунктах Богучанского района» муниципальной программы «Защита населения и территории Богучанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 22/1-165 от 15.03.2018 г. |
17643 |
17643 |
|
Расходы на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы «Дороги Богучанского района» муниципальной программы «Развитие транспортной системы Богучанского района» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 22/1-165 от 15.03.2018 г. |
180000 |
180000 |
|
Расходы на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы «Дороги Богучанского района» муниципальной программы «Развитие транспортной системы Богучанского района» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 26/1-190 от 14.08.2018 г |
796499,77 |
796499,77 |
|
Средства на повышение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы Красноярского края с 1 января 2018 года на 4 процента в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 22/1-165 от 15.03.2018 г. |
120593 |
120593 |
|
Средства на частичное финансирование расходов на повышение размеров труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 28/1-205 от 18.10.2018 г |
152000 |
152000 |
|
Дотации поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений за счет средств субвенции из краевого бюджета, на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в рамках подпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» |
Решение Богучанского районного Совета депутатов № 21/1-151 от 21.12.2017 г |
300700 |
300700 |
В соответствии с решениями Богучанского районного Совета депутатов, из районного бюджета направлены межбюджетные трансферты Артюгинскому сельсовету за 2018 год в сумме 7214777,08 рублей.
Исполнение бюджета по расходам.
Бюджет Артюгинского сельсовета на 2018 год утвержден решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 года № 5-14 «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» по расходам в сумме 6316688,90 рублей.
За 2018 год проведено пять корректировок бюджета.
С учетом всех произведенных изменений бюджет Артюгинского сельсовета утвержден решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 21.12.2018 года № 16-54 «О внесении изменений и дополнений в решение Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 года № 5-14 «О бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» по расходам в сумме 7846063,77 рублей.
Бюджетные ассигнования распределены по разделам, подразделам расходов бюджетной классификации местного бюджета на 2018 год), в том числе:
- муниципальная программа «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» в сумме 2646183,40 рублей;
- непрограммные расходы в сумме 5199880,37 рублей.
Муниципальная программа «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет».
В соответствие с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ администрацией Артюгинского сельсовета утверждена муниципальная программа «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет » (Постановление администрации Артюгинского сельсовета от 31.10.2013 года № 34-п) и утвержден порядок принятия решений о разработке муниципальных программ их формирования и реализации (Постановление администрации Артюгинского сельсовета № 23-п от 30.07.2013года).
В бюджете Артюгинского сельсовета на 2018 год первоначально утверждены расходы в сумме 2008282,05 рублей по муниципальной программе «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет » (решение Артюгинского сельского Совета депутатов от 26.12.2014 года № 37-76).
С учетом внесенных изменений в бюджет Артюгинского сельсовета расходы по муниципальной программе «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет » утверждены в сумме 2646183,40 рублей (решение Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2015 года № 52/1-п).
Целью муниципальной программы «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет является:
- создание гармоничного и культурного пространства для отдыха, досуга и комфортных условий проживания жителей.
Задачи программы:
- создание эффективной системы защиты населения и территории МО Артюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание условий обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом;
- сохранение жилищного фонда на территории муниципального образования;
- обеспечение чистоты и порядка, а так же комфортного и безопасного проживания жителей и гостей на территории МО Артюгинский сельсовет.
- создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности для обеспечения энергосбережения МО Артюгинский сельсовет;
- обеспечить развитие массовой физической культуры и спорта на территории МО Артюгинский сельсовет.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- улучшение экологического состояния, повышение эстетического качества и благоустроенности МО Артюгинский сельсовет;
- создание эффективной защиты населения и территории Артюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта.
- улучшение качества и комфортности жилья для населения.
Источником финансирования муниципальной программы является бюджет Артюгинского сельсовета.
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» предполагается реализация пяти подпрограмм:
- «Благоустройство территории Артюгинского сельсовета»;
- «Защита населения и территории Артюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- «Жилищное хозяйство»;
- «Развитие физической культуры и спорта на территории Артюгинского сельсовета»;
- «Энергосбережения и энергетическая эффективность».
Бюджет Артюгинского сельсовета по расходам за 2018 год исполнен на 94,07 процентов, в том числе по разделам, подразделам (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности) бюджетной классификации следующим образом:
в рублях
|
Раздел |
КВР |
Наименование показателя |
Утверждено решением о бюджете № 16-5463 от 21.12.2018 года. |
Исполнено за 2018 год |
% исполнения |
|
Всего расходов |
7846063,77 |
7380636,32 |
94,07 |
||
|
01 |
Общегосударственные вопросы |
5036236,62 |
4650847,04 |
92,35 |
|
|
0102 |
Функционирование высшего должностного муниципального образования в рамках непрограммных расходов органов местного самоуправления |
729065,83 |
726218,32 |
99,61 |
|
|
0102 |
121 |
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов |
559958,40 |
557771,40 |
99,61 |
|
0102 |
129 |
Взносы по обязательному социальному страхованию |
169107,43 |
168446,92 |
99,61 |
|
0103 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органом муниципальных образований |
16800 |
15100 |
89,88 |
|
|
0103 |
123 |
Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий |
16800 |
15100 |
89,88 |
|
0104 |
Функционирование правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций: |
4277741,79 |
3906899,72 |
91,33 |
|
|
0104 |
121 |
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов |
2416556,42 |
2374220,09 |
98,25 |
|
0104 |
129 |
Взносы по обязательному социальному страхованию |
730184,88 |
718869,30 |
98,45 |
|
0104 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
1120056,06 |
802865,90 |
71,68 |
|
0104 |
540 |
Иные межбюджетные трансферты |
5353 |
5353 |
100,00 |
|
0104 |
853 |
Уплата иных платежей |
5591,43 |
5591,43 |
100,00 |
|
0111 |
Резервные фонды |
10000 |
- |
Х |
|
|
0111 |
870 |
Резервные средства |
10000 |
- |
Х |
|
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
2629 |
2629 |
100,00 |
|
|
0113 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
2629 |
2629 |
100,00 |
|
02 |
Национальная оборона |
91395,41 |
91395,41 |
100,00 |
|
|
0203 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка |
91395,41 |
91395,41 |
100,00 |
|
|
0203 |
121 |
Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов |
43267,38 |
43267,38 |
100,00 |
|
0203 |
129 |
Взносы по обязательному социальному страхованию |
20546,03 |
20546,03 |
100,00 |
|
0203 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
27582 |
27582 |
100,00 |
|
03 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
34925,77 |
34925,77 |
100,00 |
|
|
0310 |
Обеспечение пожарной безопасности |
34925,77 |
34925,77 |
100,00 |
|
|
0310 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
34925,77 |
34925,77 |
100,00 |
|
04 |
Национальная экономика |
1849995,24 |
1849995,24 |
100,00 |
|
|
0409 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
1849995,24 |
1849995,24 |
100,00 |
|
|
0409 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
1849995,24 |
1849995,24 |
100,00 |
|
05 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
590164,44 |
575562,01 |
97,53 |
|
|
0501 |
Жилищное хозяйство |
238733 |
238733 |
100,00 |
|
|
0501 |
243 |
Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества |
238733 |
238733 |
100,00 |
|
0502 |
Коммунальное хозяйство |
19431,44 |
13974,68 |
71,92 |
|
|
0502 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
19431,44 |
13974,68 |
71,92 |
|
0503 |
Благоустройство |
332000 |
322854,33 |
97,25 |
|
|
0503 |
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
332000 |
322854,33 |
97,25 |
|
07 |
Образование |
52816,90 |
52816,90 |
100,00 |
|
|
0707 |
Молодежная политика |
52816,90 |
52816,90 |
100,00 |
|
|
0707 |
111 |
Фонд оплаты труда учреждений |
40566 |
40566 |
100,00 |
|
0707 |
119 |
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений |
12250,90 |
12250,90 |
100,00 |
|
1100 |
Физическая культура и спорт |
190529,39 |
125093,95 |
65,66 |
|
|
1101 |
Физическая культура |
250863,21 |
218342,87 |
87,04 |
|
|
1101 |
111 |
Фонд оплаты труда учреждений |
161772,16 |
96336,72 |
59,55 |
|
1101 |
119 |
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений |
28757,23 |
28757,23 |
100,00 |
По разделу (01) «Общегосударственные вопросы».
Функционирование высшего должностного лица (подраздел 02).
Кассовое исполнение за 2018 год составляет 726218,32 рублей или 99,61 процентов от плановых назначений на год (729065,83 рублей).
Производились расходы на заработную плату, начисления на оплату труда Главы Артюгинского сельсовета.
Функционирование законодательных органов местного самоуправления (подраздел 03).
Расходы по данному разделу на 2018 год утверждены в сумме 16800 рублей.
Расходы производились:
- на компенсационные выплаты депутатам в соответствии с порядком возмещения расходов, связанных с осуществлением деятельности Артюгинского сельского Совета депутатов, утвержденного решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 г. № 5-20 в размере 200 рублей ежемесячно каждому депутату.
В нарушение решения Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 г. № 5-20 выплата компенсации депутатам произведена несвоевременно (не ежемесячно) и с нарушением ежемесячно установленных сумм компенсации (200 рублей в месяц):
- 24.04.2018 – 600 рублей;
- 25.04.2018 – 1200 рублей;
- 26.04.2018 – 1200 рублей;
- 10.05.2018 – 600 рублей;
- 16.05.2018 – 600 рублей;
- 27.06.2018 – 3000 рублей;
- 20.12.2018 – 6100 рублей;
- 25.12.2018 – 1800 рублей.
Всего за 2018 год произведено компенсационных выплат депутатам на сумму 15100 рублей.
Кассовое исполнение за 2018 год составляет 15100 рублей или 89,88 процентов от плановых назначений на год.
Функционирование местных администраций (подраздел 04).
Расходы по данному подразделу утверждены на 2018 год в сумме 4277741,79 рублей. Кассовое исполнение за 2018 год составило 3906899,72 рублей или 91,33 процентов от плановых назначений.
Расходы по данному подразделу производились:
1) на выплату заработной платы и налоговых отчислений муниципальных служащих сельсовета –1705966,37 руб.;
2) выплату заработной платы и налоговых отчислений работников, не относящихся к муниципальным служащим – 840916,19 руб.;
3) Региональные выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы не ниже размера минимальной заработной платы – 546206,83 рубля;
4) оплата прочих услуг для нужд администрации на общую сумму 179805,83 рубля, в том числе:
- приобретение и сопровождение программных продуктов – 111240 рубля;
- услуги по приобретению страхового полиса для автомобиля – 4960,23 рубля;
- обслуживание программного обеспечения по договорам ГПХ – 15470,60 рублей;
- медицинский осмотр работников администрации, предрейсовый осмотр водителей – 41635 рублей;
- услуги по обучению (повышение квалификации работников администрации) – 6500 рублей;
5) оплату коммунальных услуг (холодная вода) по МК от 01.01.2018 № 2 М-В с ООО «Водные ресурсы» – 4443,50 руб.;
6) оплата за электроэнергию по МК от 01.01.2018 № 1289 с ОАО «Красноярскэнергосбыт» на сумму 272814,53 руб.;
7) оплата услуг интернета и телефонной связи по МК от 01.01.2018 № 624000022404 с ОАО «Ростелеком» и по МК с ИП Ошмариным Я.В. - на общую сумму 88695,35 руб.;
8) услуги по содержанию имущества- 47444,69 руб., в том числе:
- услуги по ремонту автомобиля, принадлежащего сельсовету – 2479,50руб.;
- услуги по обслуживанию пожарной сигнализации – 24000 руб.;
- ремонт оргтехники – 14965 руб.;
- услуги по ремонту принтера –6000 руб.;
9) приобретение ГСМ, запчасти к автотранспорту и др. имуществу- 130210 руб.;
10) целевой взнос на 2018 год ассоциация «Совет муниципальных образований Красноярского края» – 667 руб.;
11) уплата административного штрафа, пени в Росприроднадзор, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и в Пенсионный фонд РФ на общую сумму 4924,43 рубля;
12) приобретение краски фасадной по МК от 15.06.2018 № 11-2018 с ИП Каява и по МК от 28.09.2018 года № 19-2018 с ООО «Березка» для проведения работ по благоустройству поселка на общую сумму -52500 рублей;
13) приобретение канцтоваров для нужд Артюгинского сельсовета по МК с ИП Ошмариным Я.В. на общую сумму 26962 рубля;
14) на осуществление части полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Богучанского района - 5363руб.
В соответствии с ч.4 ст.15, п.4.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в бюджете Артюгинского сельсовета предусмотрены расходы на передачу полномочий администрации Богучанского района в сумме 5363 рублей. Решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 26.12.2013 года № 25-55 «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Богучанского района» (с учетом изменений от 15.10.2018 года № 13-45) администрацией Артюгинского сельсовета передано осуществление части своих полномочий по:
- утверждению технических заданий на разработку инвестиционных программ;
- согласованию инвестиционных программ;
- регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (после утверждения Районным Советом программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);
- выполнению требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. При осуществлении данного полномочия, Администрация района осуществляет проверку теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Проверка осуществляется образованной Администрацией района комиссией;
- разработке и утверждению подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Богучанского района» муниципальной программе Богучанского района «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности», в соответствии с Федеральным Законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Между администрацией Артюгинского сельсовета и администрацией Богучанского района заключено соглашение б/н от 26.12.2013 года (далее - Соглашение) о передаче указанных полномочий, в котором указан срок по перечислению средств в районный бюджет не позднее 31 марта.
Резервный фонд (подраздел 11)
Расходы по данному разделу на 2018 год утверждены в сумме 10000 рублей. Кассовое исполнение за 2018 год составило 0 рублей.
Другие общегосударственные вопросы (подраздел 13)
Расходы по данному разделу на 2018 год утверждены в сумме 2629 рублей.
В соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 23.04.2009 года № 8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий» 9далее – Закон № 8-3170 от 23.04.2009), органы местного самоуправления при осуществлении переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции создают административные комиссии, определяют их персональный состав, обеспечивают деятельность административных комиссий, направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях и составление протоколов об административных правонарушениях.
В соответствии с Законом № 8-3170 от 23.04.2009 распоряжением постановлением администрации Артюгинского сельсовета от 26.12.2017 года № 46-п утвержден порядок расходования средств субвенций на осуществление органами местного самоуправления администрации Артюгинского сельсовета государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии, где указано, что расходование субвенций может осуществляться на следующие цели:
- возмещение материальных затрат на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях;
- компенсацию трудозатрат муниципальных служащих, являющихся членами административной комиссии.
Решением Артюгинского сельского Совета депутатов от 20.12.2017 года № 5-18 (с изменениями от 12.11.2018 № 14-48) создана административная комиссия и утвержден состав административной комиссии.
Расходы по данному подразделу производились на приобретение бумаги по муниципальному контракту (далее – МК) № 971 от 04.10.2018 года с ИП Ошмариным Я.В на сумму 2629 рублей.
Кассовое исполнение за 2018 год составило 2629 рублей или 100 процентов от плановых назначений.
По разделу (02) «Национальная оборона».
Расходы по данному разделу по подразделу 03 «мобилизационная и вневойсковая подготовка» на 2018 год утверждены в сумме 91395,41 рублей на выполнение полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Производились выплаты:
- на оплату труда и взносы по обязательному социальному страхованию– 63813,41 рубля;
- приобретение бумаги по МК № 972 от 04.10.2018 года с ИП Ошмариным Я.В на сумму 27582 рубля.
Кассовое исполнение за 2018 год составило 91395,41 рублей или 100 процентов от плановых назначений на год.
По разделу (03) «Национальная безопасность
и правоохранительная деятельность».
Для достижения целей и решения задач муниципальной программе «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» предполагается реализация подпрограммы «Защита населения на территории МО Аотюгинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Мероприятия, разработанные в рамках настоящей подпрограммы, позволят решать вопросы предупреждения и тушения пожаров на территории Артюгинского сельсовета более эффективно.
В рамках данной подпрограммы предусматривается реализация мероприятий:
- уход за минерализированными полосами;
- совершенствование системы пожарной сигнализации;
- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
- организация выполнения мероприятий по гражданской обороне зпщите населения от чрезвычайных ситуаций;
- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- организация противопожарной пропаганды, обучение мерам пожарной безопасности.
Расходы по данному разделу на 2018 год утверждены в сумме 34925,77 рублей по подразделу 10 «Обеспечение пожарной безопасности».
По данному подразделу администрацией сельсовета проведены расходы в сумме 34925,77 рублей, или 100 процентов от плановых назначений, в том числе:
- приобретение информационных листов о действиях в случае угроз террористического характера по МК 20.2018 от 01.08.2018 года с ИП Каява Л.В. на сумму 1000 рублей;
- противопожарное обустройство (устройство минерализованной полосы) по МК № 1243/н от 18.07.2018 года с КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» на сумму 15400,62 рублей;
- пополнение пожарных водоемов запасами воды по МК 16-2018 от 30.08.2018 года с ООО «Рембытсервис» на сумму 13275,15 рублей;
- очистка от снега подъездов к источникам противопожарного водоснабжения по МК 21-2018 от 15.11.2018 года с ООО ТК «ТрансСиб Экспресс» на сумму 5250 рублей.
По разделу (04) «Национальная экономика».
Расходы по разделу «национальная экономика», подраздел 09 «Дорожное хозяйство» на 2018 год утверждены в сумме 1849995,24 рублей.
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» предполагается реализация подпрограммы «Благоустройство территории Артюгинского сельсовета».
Мероприятия, разработанные в рамках настоящей подпрограммы по подразделу «Дорожное хозяйство», направлены на решение задачи организации ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.
В рамках реализации мероприятий предусмотренных указанной подпрограммой по подразделу «Дорожное хозяйство» администрацией Артюгинского сельсовета произведены следующие расходы:
- услуги по очистке дорог от снега, ремонту дорог по МК ФЗ-03/019-2018/1 от 06.03.2018 г., ФЗ-03/130-2018 от 11.12.2018 г., ФЗ-03/095-2018 от 14.08.2018г. с ГП «КрайДЭО» на сумму 120428,74 рублей;
- услуги по содержанию автомобильных дорог про МК 18-2018 от 27.09.2018 г. с ООО ТК «ТрансСиб Экспресс» на сумму 61371,26 рублей;
- выполнение работ по временному сооружению через речку Иркинеевка (наплавной мост) и поставку материалов для моста по МК 04-2018, МК 05-2018, МК 06-2018, МК 07-2018, МК 08-2018, МК 09-2018 и МК 10-2018 от 16.04.2018 с ООО «ЛесСервис» на общую сумму 699798,90 рублей;
- услуги по устройству пешеходного перехода у школы №8 п. Артюгино ул. Калинина, 13 по МК 12-2018 и 13-2018 от 17.07.2018 года с Поповым А.Г. на общую сумму 160000 рублей;
- услуги по установке дорожных знаков по МК КР-631 от 09.08.2018 года с ООО «КРАСДОРЗНАК» на сумму 2400 рублей;
- услуги по ремонту автодорог по МК № 0119300012318000003-0101586-02 от 25.06.2018 года с ООО «АвтоВозовъ» на сумму 805996,34 рубля.
Кассовое исполнение по разделу за 2018 год составило 1849995,24 рублей или 100 процентов от плановых назначений.
По разделу (05) «Жилищно-коммунальное хозяйство»
Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2018 год утверждены в сумме 590164,44 рублей, в том числе:
- жилищное хозяйство в сумме 238733 рублей;
- коммунальное хозяйство в сумме 19431,44 рублей;
- благоустройство в сумме 332000 рублей.
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» предполагается реализация трех подпрограмм:
- «Жилищное хозяйство»;
- «Благоустройство территории Артюгинского сельсовета».
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО Артюгинский сельсовет».
Жилищное хозяйство (подраздел 01).
Подпрограмма «Жилищное хозяйство» муниципальной программы Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет».
Цель программы:
- сохранение жилищного фонда на территории муниципального образования.
Основные задачи программы:
- организация и проведение капитального ремонта в муниципальном жилищном фонде;
- улучшение качества жилищного фонда на территории Артюгинского сельсовета.
Мероприятия, разработанные в рамках настоящей подпрограммы, направлены на улучшение качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания.
Для реализации мероприятий подпрограммы «Жилищное хозяйство» на 2018 год утверждены расходы по подразделу «Жилищное хозяйство» в сумме 238733 рублей (решение Артюгинского сельского Совета депутатов № 16-54 от 21.12.2018 года).
В рамках реализации мероприятий предусмотренных указанной подпрограммой администрацией Артюгинского сельсовета капитальный ремонт муниципального жилья.
Администрацией Артюгинского сельсовета постановлением от 08.11.2017 года № 36-п утвержден порядок проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда Артюгинского сельсовета.
Постановлением администрации Артюгинского сельсовета от 26.12.2016 года № 61-п утверждено Положение о жилищной комиссии администрации Артюгинского сельсовета, утвержден персональный состав жилищной комиссии в количестве пяти человек. На основании заявлений от нанимателей муниципального жилья составляется план - график ремонта муниципального жилья, проводится обследования жилых помещений с составлением актов осмотра. По окончании ремонтных работ в присутствии нанимателя муниципального жилья проводится приемка выполненных работ с составлением акта.
Администрацией Артюгинского сельсовета на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилого фонда (ремонт печи) заключено четыре муниципальных контракта с ИП Поповым А.Г на общую сумму 347736 рублей.
Кассовое исполнение по подразделу составило 238733 рублей или 100 процентов от плановых назначений.
Администрацией Артюгинского сельсовета по данному разделу произведены расходы без своевременного внесения изменений в бюджетную смету на сумму 38733 рублей (расшифровка в таблице ниже):
в руб.
|
Код по БК |
На дату |
Утверждено по бюджетной смете |
Кассовое исполнение
|
Отклонение
|
|||
|
Наименование расхода |
КЦСР |
КВР |
Код цели |
||||
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
2230080010 |
243 |
225000 |
28.09.2018 |
200000 |
238733 |
38733 |
|
ВСЕГО |
|
|
|
|
|
|
38733 |
В соответствии со статьей 306.4. Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В нарушение статьи 306.4. Бюджетного кодекса РФ, в связи с тем, что своевременно сельсоветом не было внесено изменение в бюджетную смету, расходы в сумме 38733 рублей считать как нецелевое использование бюджетных средств. Данные расходы подлежат восстановлению в бюджет (КФСР 0501 КЦСР 2230080010 КВР 243 код цели 225000 бюджетной росписи).
Коммунальное хозяйство (подраздел 02)
Непрограммные расходы по данному разделу на 2018 год утверждены в сумме 19431,44 рублей.
Администрацией Артюгинского сельсовета издано постановление от 01.02.2012 года № 2-п (с изменениями № 14-п от 01.03.2018 года) «О погребении умерших граждан на территории муципального образования Артюгинский сельсовет Богучанского района», где определен перечень оплачиваемых услуг и стоимость одной услуги по погребению в размере 7411,70 рублей.
Производились выплаты на оплату услуг по погребению трех умерших пенсионеров, не востребованных родственниками на территории Артюгинского сельсовета по МК № 03-2018 от 01.03.2018 года с ИП Шрамко В.Ю. на общую сумму 13974,68 рублей.
Кассовое исполнение по подразделу составило 13974,68 рублей или 71,92 процентов от плановых назначений.
Благоустройство (подраздел 03)
Подпрограмма «Благоустройство территории Артюгинского сельсовета» программы Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет».
Цель программы:
- обеспечение чистоты и порядка, а так же комфортного проживания жителей и гостей на территории МО Ангарский сельсовет.
Основные задачи программы:
- содержание сети уличного освещения;
- содержание мест захоронения;
- уменьшение количества несанкционированных свалок;
- обустройство и содержание мест массового отдыха и объектов внешнего благоустройства;
- устройство временного сооружения наплавного моста через речку Иркинеевка;
- привлечение безработного населения для временных работ по благоустройству;
- замена и ремонт приборов учета уличного освещения;
- строительство водопровода;
- ремонт временного сооружения (наплавного моста) через речку Иркинеева;
- приобретение дорожных знаков и др..
Мероприятия, разработанные в рамках настоящей подпрограммы, направлены на улучшение уровня комфортности и безопасности проживания жителей на территории МО Артюгинский сельсовет.
Для реализации мероприятий подпрограммы «Благоустройство территории Артюгинского сельсовета» на 2018 год утверждены расходы по подразделу «Благноустройство» в сумме 332000 рублей (решение Артюгинского сельского Совета депутатов № 16-54 от 21.12.2018 года).
В рамках реализации мероприятий предусмотренных подпрограммой «Благоустройство территории Артюгинского сельсовета» по подразделу «Благоустройство» администрацией Артюгинского сельсовета произведены следующие расходы:
- приобретение светодиодных ламп для благоустройства территории Артюгинского сельсовета по МК 26 от 05.10.2018 года с ООО «Амурпринт» на сумму 27000 рублей;
- услуги по ремонту забора на кладбище по договору гражданско-правового характера (далее – ГПХ) от 01.11.2018 года № 10 с Соколовым В.П. на сумму 29930,38 рублей;
- оплата услуг за электроэнергию по МК № 1289 от 01.01.2018 г. с ОАО «Красноярскэнергосбыт» - 243474,85 рублей;
- услуги по очистке от снега аллей памяти и славы в п. Артюгино и п. иркинеево по договорам ГПХ на общую сумму 22449,10 рублей.
Кассовое исполнение по подразделу составило 322854,33 рублей или 97,25 процентов от плановых назначений.
По разделу (07) Образование.
Молодежная политика (подраздел 07)
Расходы по подразделу утверждены в сумме 52816,90 рублей (решение Артюгинского сельского Совета депутатов № 16-54 от 21.12.2018 года.
Между администрацией Артюгинского сельсовета и КГКУ Центр занятости населения Богучанского района заключен договор № 1 от 30.05.2018 года о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 5 временных рабочих мест.
В соответствии с указанным договором администрацией Артюгинского сельсовета заключено 5 временных трудовых договоров с несовершеннолетними гражданами по выполнению работ по благоустройству поселка.
Расходы производились на выплату заработной платы и отчисления на оплату труда несовершеннолетних, работающих по благоустройству поселка.
Общая сумма выплаченных средств по трудовым договорам с несовершеннолетними составила за 2018 год 52816,90 рублей.
Кассовое исполнение по подразделу составило 52816,90 рублей или 100 процентов от плановых назначений.
По разделу (11) «Физическая культура и спорт»
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы Артюгинского сельсовета «Артюгино – наш дом родной МО Артюгинский сельсовет» предполагается реализация подпрограммы «Развитие культуры и спорта на территории Артюгинского сельсовета».
Цель программы:
- удовлетворение потребностей населения муниципального образования Артюгинский сельсовет в сфере культуры и спорта повышение привлекательности учреждений культуры для жителей.
Основные задачи программы:
- организация культурного досуга на территории муниципального образования Артюгинский сельсовет;
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и спорта, модернизации работы учреждений культуры.
Мероприятия, разработанные в рамках настоящей подпрограммы, направлены на проведение мероприятий посвященным значимым событиям, на повышение качества жизни пожилых людей, на повышение качества физической культуры и спорта на территории поселения.
Для реализации мероприятий подпрограммы «Развитие культуры и спорта на территории Артюгинского сельсовета» утверждены расходы в сумме 190529,39 рублей на оплату труда инструктору по спорту.
Решением администрации Артюгинского сельсовета от 29.12.2017 года № 59-р утвержден план работы спортивно-массовых мероприятий на 2018 год.
Решением администрации Артюгинского сельсовета от 29.12.2017 года № 60-р утвержден график проведения секций.
Ежемесячно инструктором по спорту предоставлялся отчет о проделанной работе. Проводились такие мероприятия как: соревнования по волейболу, баскетболу, настольный теннис, лыжные гонки, сдача нормативов ГТОи другие запланированные мероприятия.
По данному разделу произведены расходы на оплату труда инструктора по спорту и начисления на выплаты по оплате труда на общую сумму 125093,95 рублей.
Исполнение по разделу «Физическая культура и спорт» за 2018 год составляет 125093,95 рублей или 65,66 процентов от плановых назначений.
Оплата труда.
При формировании консолидированного бюджета Богучанского района на 2018 год, Артюгинскому сельсовету определены расходы на оплату труда по аппарату, в соответствии с предельной численностью работников органов местного самоуправления, учтенной в Постановлении Совета администрации Красноярского края от 14.11.06г № 348-П на 5 человек в сумме 1870328,44 рублей (за исключением персонала по охране и обслуживанию административного здания, водителей).
В ходе проверки обоснованности утвержденных расходов на оплату труда осуществлен расчет фонда оплаты труда муниципальных служащих Артюгинского сельсовета за 2018 год, исходя из требований;
- Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006г № 348-П «О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления».
- Постановления Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007г № 512-П «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц замещающих иные муниципальные должности и муниципальных служащих» (далее – «Постановление 512-П от 29.12.2007г.»).
Кроме того, Артюгинский сельсовет, при планировании годового фонда оплаты труда, руководствовался своими нормативно-правовыми актами.
Бюджетом Артюгинского сельсовета на 2018 год, с учетом внесенных изменений, предусмотрено на оплату труда Главы Артюгинского сельсовета – 559958,40, муниципальных служащих - 1310275,20 рубля.
Фактические расходы за 2018 год составили:
- Главы Артюгинского сельсовета – 557771,40 рублей;
- муниципальных служащих – 1310275,20 рублей.
Согласно Приложения № 1 к Постановлению 512-П от 29.12.2007г. муниципальное образование «Артюгинский сельсовет» относится к VIII группе районов (численность на 01.01.2018 года составляла 638 человек.
Данные об установленном предельном размере оплаты труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих и исполнение расходов 2018 год по заработной плате приведены в таблице ниже:
в рублях
|
|
Численность по Постановлению Края № 348-П |
Предельные значения ФОТ по пост. Края № 512-П из расчета за 2018 год
|
Запланировано в бюджете на 2018 год |
Исполнено за 2018 год, фактически |
Превышение фактически начисленной оплаты труда над предельными значениями) гр5-гр3 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Глава сельсовета |
1 |
559958 |
559958 |
557771 |
-2187 |
|
Муниципальные служащие |
4 |
1310370 |
1310275 |
1310275 |
-95 |
|
Итого |
5 |
1870328 |
1870233 |
1686046 |
-2282 |
За 2018 год администрацией Артюгинского сельсовета соблюдены ограничения предельного размера фонда оплаты труда по Артюгинскому сельсовету, определенного в соответствии с Постановлением края от 29.12.07 г № 512-П.
Штатные расписания по состоянию на 01.01.2018 года утверждено Главой администрации Артюгинского сельсовета распоряжениями от 09.01.2019 № 2-р и от 10.01.2018 № 3-р, с учетом изменений от 25.07.2018 № 30-р.
Оплата труда Главе Артюгинского сельсовета производится на основании «Положения о размерах и условиях оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе», утвержденного решением Артюгинского сельского Совета депутатов Красноярского края от 10.12.2017 года № 4-13 (с учетом изменений от 17.08.2018 № 11-41, далее «Положение № 4-13», и состоит из:
- ежемесячного денежного вознаграждения;
- ежемесячного денежного поощрения;
- районный коэффициент;
- процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями.
Оплата труда Главе Артюгинского сельсовета за 2018 год производилась в соответствии с Положением № 4-13.
В нарушение Положения 4-13, в штатном расписании Главы Артюгинского сельсовета введены графы с «нулевыми» значениями по видам выплат, не указанных в Положении 4-13:
- надбавка за особые условия муниципальной службы;
- надбавка за выслугу лет;
- ежемесячное денежное поощрение за классный чин.
Оплата труда муниципальным служащим Артюгинского сельсовета производится на основании «Положения о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования Артюгинский сельсовет», утвержденного решением Артюгинского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 10.12.2017 года № 4-12 (с учетом изменений от 17.05.2018 года № 10-38, от 17.08.2018 № 11-40), далее «Положение № 4-12» в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В нарушение Положения № 4-12:
- в штатном расписании Артюгинского сельсовета ежемесячное денежное поощрение утверждено в процентах (230 %) вместо должностных окладов (2,3);
- в штатном расписании Артюгинского сельсовета надбавка за классный чин утверждена в графе «ежемесячное денежное поощрение» - данное нарушение имеет повторный характер – ранее указано в акте проверки бюджета Артюгинского сельсовета от 25.03.2016 года;
- не предоставлены распоряжения Главы Артюгинского сельсовета на ежемесячные выплаты денежного поощрения (п.1.6. приложения 3 к Порядку 4-12);
- не предоставлены распоряжения Главы Артюгинского сельсовета на ежемесячные выплаты надбавки за особые условия муниципальной службы (п.3.1.6. приложения 2 к Порядку 4-12);
- превышен предельный размер премирования муниципальных служащих. Так в п. 1.3. приложения № 4 к положению 4-12 указано, что сумма средств за год, направленная на выплату премии муниципальному служащему не должна превышать 2,7 должностных окладов.
Всего за 2018 год излишне выплачено премии муниципальным служащим по распоряжениям Главы сельсовета на сумму 142241,92 рубля, в том числе:
в руб.
|
ФИО муниципального служащего |
Предельный размер выплаты премии согласно Положению 4-12 (2,7 окладов за год) |
Всего выплачено премии за 2018 год |
Излишне выплачено премии |
|
Овчинникова Т.Н. |
8872,20 |
84547,31 |
75675,11 |
|
Шурпик Н.М. |
10203,30 |
50668,20 |
40464,90 |
|
Иванова Г.М. |
7290 |
22264,11 |
14974,11 |
|
Кунц Е.Н. |
8872,20 |
20000 |
11127,80 |
|
Всего |
35237,70 |
177479,62 |
142241,92 |
Расходы в сумме 197701,11 рублей (130239,11 рубля премии по итогам года + 12002,81 премии по итогам месяца + районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями (80%) с премии по итогам месяца 9602,25 рубля + отчисления во внебюджетные фонды на всю выплаченную премию (30,2%) 45856,94 рубля) являются неправомерными и подлежат возмещению в бюджет (КФСР 0104 КЦСР 8020060000 КВР 121 код цели 211000 бюджетной росписи – 151844,17 рублей и КФСР 0104 КЦСР 8020060000 КВР 129 код цели 213000 бюджетной росписи – 45856,94 рублей).
Оплата труда работников администрации Артюгинского сельсовета, не являющихся муниципальными служащими и не занимающих муниципальные должности производится на основании Постановления администрации Артюгинского сельсовета от 10.12.2017 года № 38-п «Об утверждении Положения об оплате труда работников администрации Артюгинского сельсовета, не являющихся муниципальными служащими и не занимающими муниципальные должности» (с учетом изменений от 15.01.2018 № 3-п, от 17.08.2018 № 39-п, от 24.12.2018 № 53-п.), далее «Положение № 38-п», с учетом требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 №247н (ред. от 11.12.2008) "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 248н (ред. от 12.08.2008) "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, Законом Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.02.2012г. № 165н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников физической культуры и спорта».
Численность работников администрации Артюгинского сельсовета, не являющихся муниципальными служащими и не занимающих муниципальные должности согласно штатному расписанию на 01.01.2019 составляет:
|
Должность |
Количество штатных единиц |
|
Водитель |
1 |
|
Сторож |
4 |
|
Уборщик производственных помещений |
0,5 |
|
Инструктор по спорту |
1 |
|
Инспектор по учету ВУС |
0,25 |
|
ИТОГО |
6,75 |
Фактические расходы на оплату труда работников администрации Артюгинского сельсовета, не являющихся муниципальными служащими и не занимающих муниципальные должности за 2018 год составили:
в рублях
|
Наименование выплаты |
КЦСР |
КФСР |
КВР |
Код цели |
Запланировано в бюджете на 2018 год |
Исполнено за 2018 год |
|
Оплата труда (водитель, сторож, уборщик |
802006Б000 |
0104 |
121 |
211000 |
687179,26 |
644842,93 |
|
Региональные выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы не ниже размера минимальной заработной платы |
8020061000 |
0104 |
121 |
211000 |
419101,96 |
419101,96 |
|
Оплата труда (инструктор по спорту) |
3140080000 |
1101 |
111 |
211000 |
161772,16 |
96336,72 |
|
Оплата труда (инспектор по учету ВУС) |
8060051180 |
0203 |
121 |
18-365 |
43267,38 |
43267,38 |
|
Всего |
|
|
|
|
1311320,76 |
1203548,99 |
В соответствии с пунктом 22 Положения № 38-п администрацией Артюгинского сельсовета распоряжением от 26.12.2017 года № 61-р определена стоимость баллов на 2018 год:
- техперсонал – 23,00 руб.;
- инструктор по спорту – 5,20 руб.;
- инспектор ВУС – 13,50 руб.
Оплата труда работников администрации Артюгинского сельсовета, не являющихся муниципальными служащими и не занимающих муниципальные должности производилась в 2018 году в соответствии Положением № 38-п.
В ходе проверки выявлены также прочие нарушения в части оплаты труда:
1) в нарушение требований Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. N 58/3-102 (с учетом изменений от 13.12.1989 N 407/25-1) (далее – Квалификационный справочник) наименование должности в штатном расписании Артюгинского сельсовета не соответствует наименованию должности, утвержденному в квалификационном справочнике:
|
Наименование должности согласно записи в штатном расписании |
Наименование должности согласно перечня должностей/ квалификационного справочника |
|
Уборщик производственных помещений |
Уборщик служебных помещений |
2) не предоставлены должностные инструкции на водителя, двух сторожей, уборщика служебных помещений Артюгинского сельсовета;
3) - в нарушение ст. 72 ТК РФ администрацией Артюгинского сельсовета не составлялись дополнительные соглашения к трудовым договорам при изменении размера окладов (водитель, уборщик).
В требованиях к квалификации инструктора по спорту, согласно Приказу Минсоцразвития Российской Федерации от 15.08.2011 г. № 916-н, предусмотрено высшее профессиональное образование в области физической культуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта без предъявления требований к стажу работы.
В администрации Артюгинского сельсовета инструктором по спорту с 01.10.2017 года работает Шурпик А.Ю. (распоряжение о приеме на работу от 01.10.2017 года № 28-к), не имеющий высшего или среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта.
Согласно п.6 Приказа Минсоцразвития Российской Федерации от 15.08.2011 г. № 916-н лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Распоряжением администрации Артюгинского сельсовета от 23.04.2018 года № 18-р определен порядок проведения аттестации в администрации Артюгинского сельсовета (далее Порядок № 18-р).
В соответствии с п.6 Приказа Минсоцразвития Российской Федерации от 15.08.2011 г. № 916-н и Порядком 18-р инструктор по спорту Артюгинского сельсовета прошел аттестацию на соответствие занимаемой должности (предоставлен аттестационный лист от 16.05.2018 года).
Ведение кассовых операций.
На основании Федерального закона от 10.07.02г № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации», в соответствии с Указаниями «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», утвержденным Банком России от 11 марта 2014 г. N 3210-У, далее «Указания», администрация Артюгинского сельсовета для ведения кассовых операций разработала и утвердила Положение о порядке ведения кассовых операций (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета № 49-п от 26.12.2014г), далее «Положение».
Кассовая книга и кассовые документы оформляются с применением программы 1С и распечатываются.
По состоянию на 22.01.2019 года наличных денежных средств в кассе нет.
В соответствие пункта 2 «Указания», для ведения кассовых операций юридическое лицо устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег (лимит остатка наличных денег), которая может храниться в месте проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (касса). Юридическое лицо самостоятельно определяет лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему «Указанию», исходя из характера его деятельности с учетом объемов поступлений или объемов выдач наличных денег.
Артюгинским сельсоветом на 2018 год предоставлен расчет лимита остатка наличных денег в кассе (распоряжение от 10.01.2018 года № 5-р) в сумме 0 рублей.
В соответствии пункта 4 «Указания» кассовые операции ведутся у юридического лица кассовым или иным работником, определенным руководителем из числа своих работников (далее кассир), с установлением ему соответствующих прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.
В Артюгинском сельсовете ведение кассовых операций осуществляет специалист 2 категории Иванова Г.М. (распоряжение от 09.01.2017 г. № 8-р). Договор о полной материальной ответственности администрацией сельсовета с Ивановой Г.М. предоставлен, с порядком ведения кассовых операций под роспись не ознакомлена.
В соответствии пункта 4.1 «Указания» в Артюгинском сельсовете кассовые операции оформляются приходными ордерами 0310001, расходными ордерами 0310002.
В соответствии с п.4.3. «Указаний» кассовые документы подписываются главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии руководителем), а так же кассиром.
В нарушение п.4.3 «Указаний», контроль за ведением кассовой книги при отсутствии должности главного бухгалтера Главой Артюгинского сельсовета не осуществлялся (листы кассовой книги подписаны ведущим специалистом Шурпик Н.М.).
Все кассовые документы и кассовая книга подписаны главным бухгалтером, при отсутствии в штате указанной должности.
В соответствии пункта 4.4 «Указания» кассир снабжается печатью (штампом), содержащей (содержащим) реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции (далее – печать (штамп), а так же образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы.
В нарушение пункта 4.4 «Указания» в администрации Артюгинского сельсовета выдача наличных денег из кассы сельсовета производится расходным кассовым ордером, приход в кассу производится приходным кассовым ордером, а приложенные к ним документы не погашаются печатью (штампом) подтверждающие проведение кассовой операции.
Образцы подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы, сельсоветом предоставлены.
В соответствии пункта 4.6 «Указания» поступающие в кассу наличные деньги и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге.
Администрацией Артюгинского сельсовета кассовая книга предоставлена в отдел МФК. Нарушений в оформлении кассовой книги не выявлено.
В соответствии пункта 6.5 «Указания», предназначенная для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумма наличных денег устанавливается согласно расчетно - платежной ведомости. Срок выдачи наличных денег на эти выплаты определяется руководителем и указывается в расчетно-платежной ведомости. Продолжительность срока выдачи наличных денег по выплатам заработной платы, стипендий и другим выплатам не может превышать пяти рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).
При проверке ведения кассовых операций в Артюгинском сельсовете нарушений не выявлено.
В соответствии пункта 7. «Указания» мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридический лицом.
В соответствие пункта 7. «Указания» администрацией Артюгинского сельсовета разработаны и утверждены мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег (постановление от 22.12.2016 г. № 63-п).
В соответствии п.14 Приложения № 9 к Учетной политике, утвержденной распоряжением адимнистрации Артюгинского сельсовета от 17.11.2016 года № 49-р (далее – «Учетная политика») инвентаризация денежных средств в сельсовете проводится ежеквартально.
В Артюгинском сельсовете отсутствует несгораемый сейф и отдельное помещение, для хранения наличных денежных средств.
Соглашение
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
Между финансовым управлением администрации Богучанского района и Артюгинским сельсоветом заключено соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета № 02 от 22.01.2018 года (далее по тексту «Соглашение») на основании распоряжения администрации Богучанского района № 79-лс от 05.08.2015 года.
Предметом настоящего «Соглашения» является осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов.
Пункт 2.1.2.4. «Соглашения». Представлять в финансовое управление администрации района, принятое представительным органом Артюгинского сельсовета, решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также решения о внесении изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в части изменения параметров бюджета муниципального образования, в течение 10 дней после их утверждения.
В соответствие с пунктом 2.1.2.4 «Соглашения» администрацией Артюгинского сельсовета в финансовое управление администрации района все решения предоставлены.
Пункт 2.1.2.5. «Соглашения». Разработать и утвердить Главой Артюгинского сельсовета план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов (далее – План) и организовать работу по его реализации. Предоставить в финансовое управление в срок до 15.02.2018 года утвержденный План (на бумажном носителе и в электронном виде).
Администрацией Артюгинского сельсовета своевременно разработан и утвержден План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета Артюгинского сельсовета на 2018 год (Постановление администрации Артюгинского сельсовета № 4-п от 15.01.2018 года).
Пункт 2.1.2.2 «Соглашения». Не допускать превышения предельной численности работников органов местного самоуправления, установленной постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 года № 348-п (ред. от 22.12.2014) «О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления».
В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 года № 348-п (ред. От 22.12.2014г) «О формировании прогноза консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления» сельсоветом не допускается превышения предельной численности работников органов местного самоуправления.
Пункт 2.2.13. «Соглашения». Ежеквартально представлять на электронных и/или бумажных носителях в ФУ администрации Богучанского района:
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять отчет об исполнении Плана согласно таблице 2 приложения 1 к настоящему «Соглашению».
В нарушение данного пункта «Соглашения» отчет об исполнении Плана в финансовое управление за 2018 год по кварталам предоставляется не своевременно, на момент проверки не предоставлен отчет за третий квартал и за год.
- по итогам полугодия, года – перечень и копии принятых в течение 2018 года органами местного самоуправления муниципальных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов согласно приложению 2 к настоящему «Соглашению».
Информация, в финансовое управление по итогам полугодия не предоставлялась.
ГСМ
В собственности администрации Артюгинского сельсовета два автомобиля:
- автомобиль УАЗ-315195 (легковой), 2007 года выпуска;
- автомобиль UAZ PATRIOT (легковой), 2014 года выпуска.
Приказ Главы Артюгинского сельсовета № 31-к от 22.11.2017 года водителем принят Кириленко А.Ю. (приказ № 01-к от 30.01.2018 года уволен); № 02-к от 31.01.2018 года Цыганов В.С.(приказ № 03-к от 13.03.2018 года уволен); № 04-к от 14.03.2018 года Федоров Н.Н.
Договора материальной ответственности с водителями Кириленко А.Ю; Цыгановым В.С.; Федоровым Н.Н. администрацией сельсовета заключены.
В соответствие с Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 года № 78 «Об утверждении Унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», в Артюгинском сельсовете издано распоряжение о назначении Главы сельсовета ответственного за оформление, выписывание путевых листов и ведение журнала регистрации путевых листов (распоряжение администрации сельсовета № 6-р от 09.01.2017 года).
В соответствии пункта 17 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в администрации Артюгинского сельсовета ведется журнал регистрации путевых листов.
Путевые листы выписываются на каждый день, указывается показания спидометра на начало и конец смены, указывается время выезда и возвращения в гараж, расписан маршрут следования.
При заполнении путевых листов выявлены следующие нарушения:
1) в нарушение пункта 16 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в администрации Артюгинского сельсовета в путевых листах не заполняется расход бензина фактический и по норме;
2) допускаются исправления показаний спидометра на начало и конец рабочего дня;
3) не заполняется остаток ГСМ на начало и конец смены, что не позволяет проверить фактическое наличие бензина в баках автомобилей. При этом акты замеров остатков бензина в баках автомобилей не составлялись, что говорит об отсутствии контроля со стороны ответственных лиц администрации за остатками ГСМ.
4) не указываются конкретные маршруты следования автомобиля, вместо этого указано «служебные разъезды», что не позволяет определить целесообразность использования автомобиля.
5) в соответствие с ПТС марка автомобиля УАЗ-315195, в путевых листах УАЗ- Хантер.
С 31 марта 2014 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения", введенные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 437-ФЗ (далее - Федеральный закон).
Согласно введенным изменениям юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона и Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.
Согласно п.8 Приказа от 15 декабря 2014 г. N-835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).
В соответствии с п. 8 Приказа 15 декабря 2014 г. N-835н, администрацией Артюгинского сельсовета заключен муниципальный контракт от 09.01.2018 на оказание услуг по предрейсовому медицинскому освидетельствованию с КГБУЗ «Богучанская районная больница» о проведении ежедневного медосмотра водителя транспортного средства, принадлежащего сельсовету.
В соответствие с пунктом 16 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в администрации Артюгинского сельсовета в путевых листах ежедневно проставляется отметка о проведении предрейсового медосмотра, дата проведения предрейсового осмотра водителя медицинским работником, подпись лица, проводившего медосмотр.
Администрацией Артюгинского сельсовета заключен муниципальный контракт № 60 от 20.11.2017 года на поставку ГСМ с ООО «Круг».
В Артюгинском сельсовете замеры остатков бензина в баках автомобилей не производятся, акты снятия остатков топлива в баках автомобилей на конец отчетного месяца не предоставлены.
Заправка автомобилей производится по заправочным ведомостям, составляемым ежемесячно на водителей сельсовета. Прием к учету ГСМ производится на основании подписанной Главой сельсовета товарной накладной.
При проверке заправочных ведомостей, путевых листов и актов на списание по Артюгинскому сельсовету выявлено не соответствие:
- в путевых листах за февраль водителем Цыганов В.С., а списание материальных запасов по акту проводится с материально ответственного лица Федорова Н.Н. (акт утвержден Главой Артюгинского сельсовета, подписи комиссии отсутствуют);
- в соответствие с приказом администрации Артюгинского сельсовета № 02-к от 31.01.2018 года водителем в сельсовет принят Цыганов В.С., в то же время путевые листы предоставлены с 17.01.2018 года;
- путевые листы с 17.01.2018 года выписаны на Цыганова В.С., а по заправочным ведомостям заправлялся Федоров Н.Н. , в то время как приказ администрации Артюгинского сельсовета о принятии Федорова Н.Н. водителем с 14.03.2018 года (приказ № 04-к от 14.03.2018 года).
Заправочные ведомости на не состоявшего в штате сельсовета Федорова Н.Н. по месяцам с 17.01.2018г-14.03.2018г приведены в таблице:
(рублей)
|
Заправочные ведомости на Федорова Н.Н. по месяцам: |
|||||||||||
|
Январь 2018 год |
Февраль 2018 год |
Март 2018 год |
|||||||||
|
дата |
Аи-92 (литры) |
Цена |
Сумма |
дата |
Аи-92 (литры) |
Цена |
Сумма |
дата |
Аи-92 (литры) |
Цена |
Сумма |
|
17.01 |
20 |
|
|
05.02 |
25 |
|
|
01.03 |
20 |
|
|
|
18.01 |
35 |
|
|
07.02 |
30 |
|
|
02.03 |
35 |
|
|
|
22.01 |
20 |
|
|
08.02 |
25 |
|
|
05.03 |
17 |
|
|
|
23.01 |
25 |
|
|
12.02 |
30 |
|
|
07.03 |
30 |
|
|
|
24.01 |
25 |
|
|
14.02 |
30 |
|
|
|
|
|
|
|
29.01 |
30 |
|
|
18.02 |
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19.02 |
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21.02 |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
27.02 |
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
155 |
34,00 |
5270 |
|
265 |
34,00 |
9010 |
|
102 |
35,35 |
3602,64 |
Администрацией Артюгинского сельсовета допущено необоснованное использование бюджетных средств по ГСМ в сумме 17882,64 рубля (5270+9010+3602,64).
Распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р (с учетом внесения изменений от 14 мая 2014 года № НА-50-р; от 14 июля 2015 года № НА-80-р) о введение в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утверждены нормы расхода топлива, а также зимние надбавки к нормам расхода топлива по регионам России в зависимости от климатических районов.
В соответствии с Распоряжением от 14 марта 2008 года № АМ-23-р администрацией Артюгинского сельсовета распоряжением № 4-р от 10.01.2018 года утверждены нормы расхода ГСМ по администрации Артюгинского сельсовета с учетом срока эксплуатации автотранспорта, зимних норм расхода (с 01.11 по 15.04) и норм расхода в периоды распутицы (с 16.04 по 30.04 и с 15.10 по 31.10).
Базовые нормы соответствуют методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23- «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (далее «Рекомендации».
Списание бензина в Артюгинском сельсовете производилось с учетом пробега и утвержденных норм расхода бензина по данным путевых листов на основании составляемого ответственным специалистом сельсовета ежемесячно расчета и акта на списание материальных запасов, утвержденного Главой Артюгинского сельсовета.
Отсутствие контроля со стороны Главы сельсовета и главного специалиста по учету и списанию ГСМ привело к необоснованному использованию бюджетных средств в сумме 17882,64 рубля.
Данные расходы в сумме 17882,64 рубля (раздел 0104 КЦСР 8020060000 КВР 244 код цели 340000 бюджетной росписи) подлежат восстановлению в бюджет.
Учет расчетов с подотчетными лицами
В администрации Артюгинского сельсовета учет расчетов с подотчетными лицами ведется с применением программного продукта «1 С». Для списания и утверждения израсходованных сумм денежных средств применяется авансовый отчет. В бухгалтерии проверяется законность расходования средств путем сопоставления данных авансового отчета и приложенных к нему документов.
Проверенный авансовый отчет утверждается руководителем и принимается к учету.
Постановлением администрации Артюгинского сельсовета от 10.03.2015 года № 17-п утверждены порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками лицам, замещающим муниципальные должности, а также лицам, работающим в администрации Артюгинского сельсовета Богучанского района, работникам муниципальных учреждений.
Данным постановлением установлено, что на возмещение расходов на выплату суточных производится в размере 350 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; при отсутствии документов, расходы по найму жилого помещении, возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке, при отсутствии проездных документов, подтверждающих расходы, в размере минимальной стоимости проезда по видам транспорта.
Контроль за исполнением Постановления администрации Артюгинского сельсовета № 17-п от10.03.2015 года «Об утверждении Порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками работникам администрации Артюгинского сельсовета» возложено на специалиста 1 категории Овчинникову Т.Н.
За проверяемый период возмещения командировочных расходов в Артюгинском сельсовете не производилось.
Учетная политика администрации Артюгинского сельсовета утверждена Распоряжением № 49-р от 17.11.2016 года «Об учетной политике администрации Артюгинского сельсовета»
Распоряжением администрации Артюгинского сельсовета определен список сотрудников, имеющих право получать наличные денежные средства под отчет и осуществлять хозяйственные расходы за счет собственных средств с приложением авансового отчета и документов, подтверждающих факт расходов, с последующей компенсацией понесенных расходов.
В соответствие с пунктом 1. учетной политики администрации Артюгинского сельсовета, ответственность за формирование учетной политики, распорядительных документов, определяющих особенность реализации учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное предоставление полной и достоверной бюджетной отчетности, несет Глава сельсовета, ведущий специалист сельсовета, замещающий должность бухгалтера.
Постановлением администрации Артюгинскогосельсовета № 50-п от 26.12.2014 года утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно работникам администрации Артюгинского сельсовета (далее – Порядок).
За проверяемый период компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно работникам администрации Артюгинского сельсовета не производилось.
Дебиторская и кредиторская задолженность
В отчете Артюгинского сельсовета дебиторская задолженность на 01.01.2018 года составила 428131,78 рублей – наибольшая задолженность по арендной плате за наем муниципального жилья – 188442,90 рублей.
На 01.01.2019 года дебиторская задолженность составила 112784,03 рублей, в том числе задолженность по арендной плате за наем муниципального жилья – 88158,77 рублей.
|
Номер (код) счета бюджетного учета |
Задолженность на 01.01.2018, руб. |
Задолженность на 01.01.2019, руб. |
Вид задолженности |
|
1 205 21 000 |
188442,90 |
88158,77 |
Найм жилья |
|
1 206 23 000 |
101470,10 |
- |
Услуги связи |
|
1 206 34 000 |
130336 |
24346 |
Расчеты по ГСМ |
|
1 206 51 000 |
- |
279,26 |
Соглашение о передаче полномочий |
|
1 303 02 000 |
7882,78 |
- |
ФСС |
|
ВСЕГО |
428131,78 |
112784,03 |
|
В соответствии с п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ администрация Артюгинского сельсовета, являясь администратором доходов бюджета и обладая бюджетными полномочиями осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Кредиторская задолженность по Артюгинскому сельсовету по состоянию на 01.01.2018 г. составила 3677,25 рублей, это задолженность по расчетам за услуги связи. Данная задолженность администрацией сельсовета погашена в январе 2018 года.
|
.Номер (код) счета бюджетного учета |
Задолженность на 01.01.2018, руб. |
Задолженность на 01.01.2019, руб. |
Вид задолженности |
|
1 302 21 000 |
3677,25 |
- |
Услуги связи |
|
1 302 23 000 |
- |
2352 |
Услуги эл/энергии |
|
ВСЕГО |
3677,25 |
2352 |
|
По состоянию на 01.01.2019 года кредиторская задолженность составила 2352,16 рублей, это задолженность по расчетам за услуги электроэнергии.
Данная задолженность администрацией сельсовета погашена в январе 2019 года.
Заключительная часть
В результате проверки бюджета Артюгинского сельсовета в части правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств за 2018 год установлено бюджетных нарушений на сумму 254316,75 рублей, в том числе:
- необоснованное использование бюджетных средств в сумме 17882,64 рубля;
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 38733 рубля;
- неправомерное использование бюджетных средств в сумме 197701,11 рублей.
Вышеуказанные нарушения являются основанием для составления отделом муниципального финансового контроля финансового управления администрации Богучанского района предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о возмещении бюджетных средств, и представления о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений.
Настоящий акт составлен в 3-х экземплярах на 46 листах.
С актом ознакомлен, один
экземпляр акта на 46 листах получен:
Начальник Глава
отдела муниципального Артюгинского
финансового контроля сельсовета
финансового управления
администрации Богучанского района ________________
____________________ Т.Л. Попова
Т.В.Косолапова «___» февраля 2019
Главный специалист Главный
отдела муниципального специалист
финансового контроля Артюгинского
финансового управления сельсовета
администрации Богучанского района
_______________________ ________________
И.А. Прутовых Н.М. Шурпик
«___» февраля 2019
Расписка
В ходе проведения проверки необходимые документы, касающиеся вопросов, отраженных в акте б/н от 21 февраля 2019 г. были представлены в полном объеме. Скрытых от специалистов отдела муниципального финансового контроля финансового управления администрации Богучанского района Красноярского края обстоятельств, влияющих на обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и результаты финансово-хозяйственной деятельности, документов для последующего дополнительного представления, а также замечаний к проведению проверки не имеем.
Глава Артюгинского сельсовета ________________Т. Л. Попова
А К Т проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией Артюгинского сельс
скачать| Дата документа 30 октября 2019 года | размер документа 0Mb | Открыть документ
А К Т
проведения проверки соблюдения требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг
для обеспечения муниципальных нужд
администрацией Артюгинского сельсовета.
с. Богучаны 07.03.2019 г.
В рамках реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа финансового управления администрации Богучанского района от 22.02.2019 года № 06-од «О проведении проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд», в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Косолаповой Т.В. – начальником отдела муниципального финансового контроля проведена плановая проверка с целью предупреждения и выявления нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией Артюгинского сельсовета.
Цель проверки – предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской федерации в сфере закупок.
Предмет проверки – соблюдение требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Правовое основание проведение проверки:
- на основании пункта 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Срок проверки: с 25 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года.
Период проведения проверки – 2018 год.
Субъект проверки – администрация Артюгинского сельсовета. Юридический адрес: 663442, Красноярский край, Богучанский район, п. Артюгино, ул. Ленина, 41, ИНН/КПП 2407004901/240701001.
Глава Артюгинского сельсовета за проверяемый период – Попова Татьяна Леонидовна.
Способ проверки: выборочный.
В ходе проверки рассмотрены следующие вопросы:
1) соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
2) соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона о контрактной системе;
3) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверкой установлено:
Администрация Артюгинского сельсовета осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого Решением Совета депутатов Артюгинского сельсовета Богучанского района Красноярского края № 7 от 13.08.2004 г. (с учетом вносимых изменений и дополнений).
Администрация Артюгинского сельсовета является заказчиком в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о контрактной системе.
В соответствии частью 2 статьи 38 Закона о контрактной системе в Артюгинском сельсовете был назначен контрактный управляющий и утверждено Положение о контрактном управляющем – Шурпик Н.М. (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета № 62-р от 28.12.2017).
При этом 25.12.2017 года постановлением администрации Артюгинского сельсовета № 50-п утверждено Положение о контрактном управляющем, которое не отменено в связи с утверждением нового Положения о контрактном управляющем, (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета № 62-р от 28.12.2017).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о контрактной системе контрактный управляющий имеет дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (удостоверение о повышении квалификации № 242404549977 от 05.04.2017 г.).
В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе постановлением администрации Артюгинского сельсовета от 25.12.2017 года № 51-п создана единая комиссия по осуществлению закупок в администрации Артюгинского сельсовета, утвержден состав единой комиссии по осуществлению закупок в составе 5 человек и Положение о единой комиссии по осуществлению закупок в администрации Артюгинского сельсовета.
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о контрактной системе заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о контрактной системе все члены комиссии по осуществлению закупок в администрации Артюгинского сельсовета имеют дополнительное образование в сфере закупок (предоставлены удостоверения о повышении квалификации).
За 2018 год для нужд Артюгинского сельсовета, проведено 63 закупки на общую сумму 3191563,50 рублей, в том числе:
- у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе 60 закупок на общую сумму 1864844,28 рублей;
- у единственного поставщика в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе 1 закупка на сумму 516289,38 рублей (поставка электроэнергии с ПАО «Красноярскэнергосбыт»);
- у единственного поставщика в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - 1 закупка на сумму 4433,50 рублей (поставка холодного водоснабжения с ООО «Водные ресурсы»);
- у единственного поставщика в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по итогам несостоявшегося электронного аукциона - 1 закупка на сумму 805996,34 рублей (ремонт автомобильных дорог с ООО «АвтоВозовЪ»).
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе (в том числе муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.
Постановлениями Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок, товаров, работ, услуг» (далее именуется – Постановление № 1043) и
постановлением от 5 июня 2015 г. № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг (далее – Постановление № 554) установлено, что обоснование закупок при формировании плана закупок и плана-графика осуществляется путём составления соответствующих приложений к плану закупок и плану-графику (по каждому объекту закупки), в которых такое обоснование должно содержаться.
Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования установлены Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» (далее именуется – Порядок № 555).
Администрацией Артюгинского сельсовета постановлением от 25.12.2017 года № 53-п утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд Артюгинского сельсовета (далее – Порядок №53-п), постановлением от 25.12.2017 г. № 54-п утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд Артюгинского сельсовета (далее – Порядок № 54-п.
В Порядках № 53-п и 54-п не оговорен порядок утверждения плана закупок и плана-графика закупок, не определены нормативные документы для утверждения и внесения изменения в план закупок и план-график закупок.
В соответствии с частью 5 статьи 21 Закона о контрактной системе порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд устанавливается местной администрацией с учетом требований, установленных Постановлением № 554. В соответствии с частью 2 Постановления № 554 порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, устанавливаемый местной администрацией в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок.
В нарушение требований, установленных частью 5 статьи 21 Закона о контрактной системе и частью 2 Постановления № 554, администрацией Артюгинского сельсовета Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков Артюгинского сельсовета не размещен в ЕИС.
Согласно плану закупок на 2018 год и прилагающейся к нему форме обоснования закупок в 2018 году Артюгинским сельсоветом осуществлялись закупки в целях реализации мероприятий, предусмотренных для обеспечения деятельности (оказания услуг) Артюгинским сельсовета, необходимых для реализации своих уставных целей.
Согласно части 7 статьи 17 и части 10 статьи 21 Закона о контрактной системе план закупок и план-график разрабатываются ежегодно на один год и утверждаются заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств и подлежит размещению в единой информационной системе (далее - ЕИС) в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объем прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств доведен Артюгинскому сельсовету 12.01.2018г. (согласно предоставленным уведомлениям о бюджетных ассигнованиях (лимитам бюджетных обязательств) № с1000042652_01, с1000042652_04, с1000042652_10 от 12.01.2018 года).
В соответствии с частью 17 статьи 17 и частью 10 статьи 21 Закона о контрактной системе, план закупок и план-график Артюгинского сельсовета на 2018 год утверждены распоряжениями администрации Артюгинского сельсовета 10.01.2018 № 2-р и № 1-р соответственно и размещены Артюгинским сельсоветом своевременно:
План-график |
План закупок |
||
Реквизиты документа об утверждении (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета) |
Дата размещения в ЕИС |
Реквизиты документа об утверждении (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета) |
Дата размещения в ЕИС |
№ 1-р от 10.01.2018 |
19.01.2017 № 2018011930001230010001 |
№ 2-р от 10.01.2018г. |
19.01.2017 № 201801193000123001 |
За проверяемый период в план-график Артюгинского сельсовета изменения вносились распоряжениями администрации Артюгинского сельсовета 7 раз, в план закупок – 5 раз.
План-график |
План закупок |
||||
Реквизиты документа о внесении изменений (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета) |
Дата размещения в ЕИС |
Нарушение срока размещения |
Реквизиты документа о внесении изменений (распоряжение администрации Артюгинского сельсовета |
Дата размещения в ЕИС |
Нарушение срока размещения |
№ 9-р от 06.03.2018 |
06.03.2018 |
Х |
№ 6-р от 02.03.2018 |
06.03.2018 |
Х |
№ 18-р от 03.05.2018 |
11.05.2018 |
1 день |
№ 17-р от 30.04..2018 |
11.05.2018 |
5 дней |
№ 23-р от 02.07.2018 |
16.07.2018 |
Х |
№ 16-р от 06.07.2018 |
10.07.2018 |
Х |
№ 27-р от 01.08.2018 |
03.08.2018 |
Х |
№ 17-р от 11.07.2018 |
11.07.2018 |
Х |
№ 28-р от 03.08.2018 |
07.08.2018 |
Х |
№ 19-р от 12.07.2018 |
12.07.2018 |
Х |
№ 29-р от 14.08.2018 |
15.08.2018 |
Х |
|
|
|
№ 39-р от 01.10.2018 |
|
Не размещен |
|
|
|
В соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе «при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта».
В нарушение требований, установленных частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 93 ответственным лицом Артюгинского сельсовета извещения о таких закупках размещены в ЕИС несвоевременно:
|
№ муниципального контракта |
Дата заключения муниципального контракта |
Сумма муниципального контракта, руб. |
С кем заключен МК |
Основание |
Дата размещения вседений о закупке в ЕИС |
|
2М-В |
01.01.2018 |
4433,50 |
ООО «Водные ресурсы» |
п. 8 ч. 1 ст. 93 |
27.02.2018 |
|
Итого |
|
4433,50 |
|
|
|
В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, заказчик в течение трех дней с даты заключения контракта (изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги), обязан направлять сведения в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для ведения реестра контрактов. Реестр контрактов ведется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» (далее - Порядок № 1084).
В нарушение части 3 и части 8 статьи 103 Закона о контрактной системе администрацией Артюгинского сельсовета произведена оплата контракта, информация о котором включена в реестр контрактов несвоевременно:
|
№ муниципального контракта |
Дата заключения муниципального контракта |
Сумма муниципального контракта, руб. |
С кем заключен МК |
Основание |
Дата размещения в ЕИС |
|
2М-В |
01.01.2018 |
4433,50 |
ООО «Водные ресурсы» |
п. 8 ч. 1 ст. 93 |
05.03.2018 |
|
1289 |
01.01.2018 |
600000 |
ПАО «Красноярскэнергосбыт» |
п. 29 ч. 1 ст. 93 |
06.03.2018 |
|
0119300012318000003-0101586-02
|
25.06.2018 |
805996,34 |
ООО «АвтоВозовЪ» |
п. 25.1 ч. 1 ст. 93 |
18.07.2018 |
|
Итого |
|
1410429,84 |
|
|
|
В соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, при этом, в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
В нарушение части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год администрацией Артюгинского сельсовета не размещен в ЕИС.
В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о контрактной системе местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования), в том числе:
1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;
2) правила определения требований к закупаемым муниципальными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 19 Закона о контрактной системе администрацией Артюгинского сельсовета утверждены:
- требования к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (постановление администрации Артюгинского сельсовета № 47-п от 25.12.2017 года):
- Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) – следовало утвердить «правила определения требований к закупаемым муниципальными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)» (постановление администрации Артюгинского сельсовета № 49-п от 25.12.2017 года);
- Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов администрации Артюгинского сельсовета (постановление администрации Артюгинского сельсовета № 52-п от 25.12.2018 года).
В нарушение части 4 статьи 19 Закона о контрактной системе Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов администрации Артюгинского сельсовета утверждены несвоевременно в конце проверяемого периода - 25.12.2018 года.
В нарушение части 6 статьи 19 Закона о контрактной системе указанные нормативные документы Артюгинского сельсовета не размещены в ЕИС.
3.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график
В соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе, заказчик обязан обосновывать начальную (максимальную) цену контракта (далее НМЦК) при формировании плана-графика. Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.
Согласно ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 4, 5, 8 и 29 части 1 настоящей статьи.
На основании выше изложенного администрацией Артюгинского сельсовета обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график за 2018 год не осуществлялось.
В ходе проверки нарушений по определению НМЦК в проверяемом периоде не установлено.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 15 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4,5, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
Нарушений по срокам исполнения и оплаты работ по контрактам не выявлено. Меры ответственности Артюгинским сельсоветом не применялись.
(ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
В силу части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности или объема требованиям, установленным контрактом.
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами.
Администрацией Артюгинского сельсовета постановлением от 25.12.2013 года № 48-п создана приемочная комиссия в составе 5 человек и утверждено Положение о приемочной комиссии в администрации Артюгинского сельсовета (далее – Положение о приемочной комиссии). В Положении о приемочной комиссии определены функции комиссии по проведению анализа документов, подтверждающих факт отдельного этапа исполнения контракта (поставки товаров, выполнения работ), анализ отчетных документов представленных поставщиком, экспертизе качества результатов отдельного этапа исполнения контракта (поставки товаров, выполнения работ).
Согласно пункту 1.2. Положения о приемочной комиссии «комиссия создается в целях приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом», согласно 2.11. Положения о приемочной комиссии «решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии».
В нарушение части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе и пункта 2.11. Положения о приемочной комиссии приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в Артюгинском сельсовете производится с составлением актов приема выполненных работ, актов приема-передачи товара, подписанными только Главой Артюгинского сельсовета либо заменяющего его лицом без проведения экспертизы с участием приемочной комиссии и составлением протоколов по решению приемочной комиссии.
В соответствии с нормами Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственным (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в Артюгинском сельсовете утверждена Учетная политика администрации Артюгинского сельсовета (распоряжение № 49-р от 17.11.2016 года «Об учетной политике администрации Артюгинского сельсовета».
При проверке своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги данные первичных документов, указанных в контракте в качестве подтверждения факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг сверены с данными регистров бухгалтерского учета (журнал операций по расчету с поставщиками и подрядчиками, журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов).
На основании товарных накладных поставленный товар отражен своевременно, достоверно и в полном объеме. Выполнение работ (оказание услуг) подтверждено актами приема-передачи, подписанными обеими сторонами муниципальных контрактов. Нарушений не установлено.
При проверке муниципальных контрактов, заключенных по результатам осуществления закупок 2018 год установлено, что закупаемый товар использован для нужд Артюгинского сельсовета, оказанные услуги и выполненные работы соответствуют целям осуществления закупок, утвержденным бюджетом Артюгинского сельсовета на 2018 год. Нарушений не установлено.
Заключительная часть
В результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией Артюгинского сельсовета выявлены следующие нарушения:
1) части 4 статьи 19 - правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов утверждены несвоевременно;
2) части 6 статьи 19 - требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения и правила определения требований к закупаемым муниципальными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов не размещены в ЕИС;
3) части 15 статьи 21 Закона о контрактной системе – нарушение срока размещения изменений, вносимых в план-график закупок;
4) части 5 статьи 21 Закона о контрактной системе - Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков Артюгинского сельсовета не размещен в ЕИС;
5) части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе - извещение об осуществлении закупки (на основании пункта 8 части 1 статьи 93) не своевременно размещено в ЕИС;
6) части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе - информация о заключенном контракте (на основании пунктов 1,8 и 25.1 части 1 статьи 93) не своевременно размещена в ЕИС;
7) части 8 статьи 103 Закона о контрактной системе - произведена оплата контракта (заключенного на основании пунктов 1,8 и 25 части 1 статьи 93), информация о котором не включена в реестр контрактов;
8) части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе - отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год не размещен в ЕИС;
9) части 3 статьи 94 - приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта производится без проведения экспертизы с участием приемочной комиссии и составлением протоколов по решению приемочной комиссии.
Общее количество и сумма контрактов, осуществленных с нарушением законодательства о контрактной системе – 0.
Общее количество и сумма нарушений законодательства о контрактной системе - 9 процедурных нарушений на сумму 1414863,34 рубля; финансовых нарушений не установлено.
Предложения
В целях исключения в дальнейшем нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также во избежание наложения ответственности за административные правонарушения по статьям Кодекса об административных правонарушениях РФ Заказчику необходимо:
- строго руководствоваться положениями Закона №44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе;
- проанализировать выявленные проверкой нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе и принять дополнительные меры по недопущению их в дальнейшей работе.
Настоящий акт составлен в 3-х экземплярах на 13 листах.
С актом ознакомлен, один
экземпляр акта на 13 листах получен:
Начальник Глава
отдела муниципального Артюгинского
финансового контроля сельсовета
финансового управления
администрации Богучанского района ________________
____________________ Т.Л. Попова
Т.В.Косолапова «___» марта 2019
Гл. специалист
Артюгинского
сельсовета
_______________
Н.М. Шурпик
«___» марта 2019
Расписка
В ходе проведения проверки необходимые документы, касающиеся вопросов, отраженных в акте б/н от 07 марта 2019 г. были представлены в полном объеме. Скрытых от специалистов отдела муниципального финансового контроля финансового управления администрации Богучанского района Красноярского края обстоятельств, влияющих на обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и результаты финансово-хозяйственной деятельности, документов для последующего дополнительного представления, а также замечаний к проведению проверки не имеем.
Глава Артюгинского сельсовета ________________Т.Л. Попова.
Акт № 21 плановой камеральной проверки администрации Артюгинского сельсовета (администрации Артюгинского с/с)
скачать| Дата документа 30 ноября 2022 года | размер документа 0Mb |
Последние изменения 30 января 2023 года. Информация актуальна на текущую дату.
Главная → Результаты проверок Администрации сторонними организациями в рамках их компетенции
введите уникальный поисковый запрос
